貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)不銹鋼管的出口市場(chǎng)帶來(lái)了直接的不利影響。在我國(guó)不銹鋼管產(chǎn)量、出口量快速增長(zhǎng)以及始于美國(guó)的國(guó)際金融危機(jī)等的大背景下，加拿大開啟了對(duì)我國(guó)油井管的雙反立案，推倒了對(duì)我國(guó)鋼管反傾銷的多米諾第一塊骨牌，加拿大、美國(guó)、歐盟等相繼對(duì)我國(guó)鋼管發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，調(diào)查品種覆蓋了絕大部分市場(chǎng)，我國(guó)對(duì)這些地區(qū)的不銹鋼管出口量大幅萎縮，

  2009年我國(guó)出口量為570萬(wàn)噸，較2008年的990萬(wàn)噸驟降了42.4％。目前，我國(guó)不銹鋼管主要出口市場(chǎng)為中東、非洲、南亞和東南亞等地區(qū)，南亞的印度以及中東地區(qū)貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)非常大，2017年4月海合會(huì)對(duì)我國(guó)油井管和管線管發(fā)起了反傾銷立案，涉及數(shù)量88萬(wàn)噸，是近年來(lái)貿(mào)易摩擦涉案數(shù)量最多的，如果被征收反傾銷稅，對(duì)我國(guó)不銹鋼管出口市場(chǎng)將是雪上加霜，也正因如此，所涉及的鋼管出口企業(yè)高度重視，在商務(wù)部、中鋼協(xié)、鋼管分會(huì)、生產(chǎn)企業(yè)共同努力和多方游說(shuō)下，最終以無(wú)損害結(jié)案。

進(jìn)入2018年，海外對(duì)我國(guó)不銹鋼管的貿(mào)易摩擦有增無(wú)減，全年新立案調(diào)查7起，比2017年增加了4起，新立案件大幅度增加。

新立案的案件情況如下：

（1）2018年2月12日，美國(guó)對(duì)我國(guó)大口徑焊管進(jìn)行雙反調(diào)查；

（2）2018年4月26日，哥倫比亞對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的外徑小于等于406.4mm，碳鋼焊接管啟動(dòng)反傾銷立案調(diào)查；

（3）2018年4月27日，土耳其對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品啟動(dòng)保障措施立案調(diào)查；

（4）2018年4月10日，新西蘭對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的空心型鋼進(jìn)行雙反立案調(diào)查；

（5）2018年8月9日，印度對(duì)原產(chǎn)于或自中國(guó)和越南進(jìn)口的焊接不銹鋼管進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查；

（6）2018年9月4日，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于或自中國(guó)進(jìn)口的熱軋無(wú)縫鋼管產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷立案調(diào)查；

（7）2018年10月11日，加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭（CITT）對(duì)包括厚鋼板、混凝土鋼筋和盤條等在內(nèi)的進(jìn)口鋼產(chǎn)品啟動(dòng)保障措施立案調(diào)查。

中方應(yīng)訴的主要有兩方面問(wèn)題。

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

  《中國(guó)入世議定書》第15條（a）規(guī)定將在2016年12月11日到期后，我國(guó)完成了入市承諾，應(yīng)該自動(dòng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位國(guó)家，但美歐等部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家不承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，使得中國(guó)企業(yè)在應(yīng)訴國(guó)外反傾銷調(diào)查時(shí)處境極為不利，不但敗訴率高，而且被裁定的傾銷稅率也讓很多企業(yè)難以承受。最重要的是不承認(rèn)中國(guó)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的判定，嚴(yán)重背離了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，是不公平的。

（二）應(yīng)訴的組織

  涉及律師的聘請(qǐng)、律師費(fèi)的分擔(dān)協(xié)調(diào)，應(yīng)訴材料的及時(shí)準(zhǔn)備，與律師、商務(wù)部、鋼鐵協(xié)會(huì)等的協(xié)調(diào)問(wèn)題，各個(gè)應(yīng)訴企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予大力重視，尤其在行業(yè)損害應(yīng)訴方面，應(yīng)更加積極獲取海外代理商，下游客戶的大力支持，讓他們提供更有說(shuō)服力的證據(jù)，以上這些方面還略顯不足，另外，有些企業(yè)雖然參與了應(yīng)訴，但在中途可能退出，僅考慮到自己企業(yè)的情況，沒(méi)有從大局出發(fā)。這方面還是應(yīng)該由鋼鐵協(xié)會(huì)組織相關(guān)企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行。